Внешнее окружение настолько нестабильно и настолько непредсказуемо, что без понимания действия переменных этого окружения невозможно эффективное выполнение управленческих функций. Эффективное обеспечение деятельности организации - это своевременное и адекватное реагирование на поведение внешней среды.
Концепция организации как открытой социальной системы базируется на таком мышлении, согласно которому все внутриорганизационное построение системы управления есть ничто иное как ответ на различные по своей природе воздействия со стороны внешней среды организации и некоторых других характеристик ее организационного контекста, в частности, технологии производства и качества ее человеческих ресурсов.
К такому выводу зарубежные практики и теоретики управления пришли к середине 50-х прошлого столетия. Именно в это время началось ускоренное развитие событий, которые, нарастая, стали менять границы, структуру и динамику предпринимательства. Такие ситуации П. Друкер определил как «эпоху без закономерностей».
Большая часть отечественных предпринимателей пока придерживается мнения, что они держат свою судьбу в собственных руках. Все неурядицы в бизнесе рассматриваются как издержки инфляционного периода экономики и несовершенства законодательства.
Однако это не так. Часть наших предпринимателей, которые профессионально связаны с внешнеэкономической деятельностью, начали воспринимать воздействие внешних переменных как нечто объективное. Реальность развития отечественной и мировой экономики позволяет сказать, что перемены продолжаются, причем такими темпами, что можно с уверенностью предсказать дальнейшее нарастание неустойчивости, по крайней мере, на 20-25 лет вперед.
В мире предпринимательства произошло значительное нарастание изменчивости условий. И. Ансофф выделяет следующие факторы изменчивости. Под влиянием глобализации предпринимательской деятельности, нехватки ресурсов и ускоренного технического обоснования конкуренция не ослабевает, а ожесточается. Проблемы производства и сбыта продукции нарастают и усложняются, и на них накладываются другие сложности: технологические прорывы, устаревание, изменения в структуре экономики и рынка, отношения между предприятием и государством, предприятием и обществом. Часто предпринимательские проблемы не заменяют постоянных забот о конкуренции и производстве, а накладываются на них.
Для нынешних отечественных организаций это означает, что их роль в обществе стала неоднозначной, что привычный мир производства и бесконкурентного сбыта продукции сменился непривычным миром маркетинга, незнакомых технологий, неожиданных конкурентов, новых запросов потребителей и новых рамок социального контроля.
Многие проблемы, с которыми сталкиваются сегодня руководители предприятий -предпринимательских, образовательных, общественных, государственных - являются следствием воздействия внешней среды. В этом отношении предприятия, подобно биологическим организмам, вынуждены приспосабливать свою деятельность к внешней среде. В противном случае сохранение эффективности и его выживание становится проблематичным. Именно в силу такого понимания значения внешней среды для организации многие (если не все) деловые люди при учреждении новых предприятий используют следующую стратегию: вначале необходимо добиться, как модно говорить, более органичного "вписывания" (интегрирования) вновь создаваемого предприятия во внешнюю среду, а уж после этого сосредоточиться на сбалансированной оптимизации внутренней среды организации. Эффективность и результативность деятельности организации являются не внутренними характеристиками, а проявлением ее потенциала во внешней среде. Следовательно, организация должна жить в полном согласии, единении с внешней средой, с ее требованиями и ожиданиями.
Даже если бы внешняя среда была не настолько подвижной и непредсказуемой, какой она есть на сегодняшний день, руководству предприятий все равно пришлось бы учитывать влияние этой среды. Мы убедились в том, что предприятия по многим факторам связаны с внешней средой. Внешняя среда устанавливает требования к миссии и целям их достижения, влияет на текущие процессы деятельности предприятия. Поэтому было бы большой ошибкой со стороны руководителей предприятия, если бы они игнорировали влияние внешних факторов. Следовательно, каждое предприятие нуждается в оценке того, какого рода перемены во внешней среде ожидают его в будущем.
Эмери и Триет приводят в качестве примера провал одной английской фирмы по производству пищевых консервов, которая «так и не сумела осознать, что ряд внешних событий становится настолько взаимоувязанным, что это ведет к необратимым общим изменениям.
Поскольку достижение сформированной миссии организации должно происходить в конкретных условиях воздействия и состояния внешней среды, менеджер обязан уметь выявлять существенные факторы в окружении и оценивать возможное их влияние на организацию.
Анализ внешней среды представляет собой процесс, посредством которого руководство определяет, оценивает и контролирует внешние, по отношению к организации, факторы, чтобы определить возможности и угрозы для ее деятельности.
В мире и особенно в нашей стране произошло значительное нарастание изменчивости условий, в которых протекает предпринимательская деятельность организаций.
Изменение внешней среды оказывает серьезное влияние на управляемость организации. В настоящее время число новых задач управления, обусловленных изменениями внешней обстановки, неуклонно возрастает. Многие из них принципиально новы и не могут быть решены, исходя из опыта, полученного в предыдущей управленческой практике.
Множественность задач, наряду с расширением географических рамок рыночной экономики, приводит к дальнейшему усложнению управленческих проблем.
Сложность и новизна создают возрастающую нагрузку на высшее звено управляющих, в то время как совокупность управленческих навыков, выработанных ранее, все меньше соответствует условиям решения проблемы.
Новые задачи возникают все чаще. Новизна, сложность и темпы их появления повышают вероятность будущих неожиданностей.
Анализ внешней среды помогает сделать выводы об условиях деятельности организации.
Опираясь на анализ глубинных процессов, можно предсказать многое из того, что остается скрытым от глаз, сложности видимых условий, и что может обнаружить себя внезапным ударом по интересам предприятия как стратегическая неожиданность.
Он дает организации время для прогнозирования возможностей, время для составления плана на случай непредвиденных обстоятельств, время для разработки системы раннего предупреждения на случай возможных угроз и время на разработку стратегий, которые могут превратить надвигающиеся угрозы в любые выгодные возможности.
С точки зрения этих угроз и возможностей, роль оценки и анализа внешней среды в процессе планирования достижения миссии заключается, по существу, в ответе на три конкретных вопроса:
.Где сейчас находится организация?
.Где, по мнению руководства, должна находиться организация в будущем при выполнении выбранной миссии?
.Что должно сделать руководство, чтобы организация переместилась из того положения, в котором находится сейчас, в то положение, где она должна быть, чтобы обеспечить выполнение миссии?
Внешняя среда организации в самом общем смысле – это все те факторы, которые находятся за пределами организации и могут на нее воздействовать.
Внешняя среда, в которой приходится работать организации, находится в постоянном движении, постоянно подвержена изменениям. Меняются вкусы потребителей, рыночный курс рубля по отношению к другим валютам, вводятся новые законы и налоги, изменяются рыночные структуры, новые технологии революционизируют процессы производства и т.д.
Способность организации реагировать и справляться с этими изменениями внешней среды является одной из наиболее важных составляющих ее успеха и способности выжить. Вместе с тем эта способность является условием осуществления запланированных стратегических изменений.
Ближнее и дальнее организационное окружение
Среда существования организации делится на две части.
Первая часть – «ближнее» окружение – непосредственно влияет на организацию, увеличивает или уменьшает эффективность ее работы, приближает или отдаляет достижение ее целей.
Обычно оно включает клиентов, поставщиков, конкурентов, государственное регулирование и требования муниципальных властей, профсоюзы и т.д. Организация тесно взаимодействует с этой частью своей среды, а менеджеры пытаются воздействовать на ее параметры, управлять ближним окружением с целью изменения их в благоприятном для организации направлении.
Вторая часть – «дальнее» окружение – включает все те факторы, которые могут оказывать воздействие на организацию, но не прямое, а опосредованное. Это, например, макроэкономические факторы, требования законодательства, изменения в государственной или региональной политике, социальные и культурные особенности.
Воздействия этих факторов на организацию труднее определять и изучать, но нельзя игнорировать, так как именно они часто определяют тенденции, которые со временем будут влиять на «ближнее» организационное окружение. Менеджеры не могут управлять параметрами дальнего окружения, но должны отслеживать тенденции их изменения и учитывать их в своих планах.
Классификация факторов внешней среды
Основные факторы внешней среды, воздействующие на организации, могут быть разделены на четыре крупные группы:
- политические и правовые;
- экономические;
- социальные и культурные;
- технологические.
Они представляют части комплексного анализа среды, и мы последовательно рассмотрим каждую из этих частей (с приведением примеров).
1. Политические и правовые факторы. Они могут быть представлены следующим образом:
Изменения в налоговом законодательстве | Антимонопольное законодательство |
Расстановка политических сил | Денежно-кредитная политика |
Отношения между деловыми кругами и правительством | Государственное регулирование |
Патентное законодательство | Федеральные выборы |
Законодательство об охране окружающей среды | Политические условия в иностранных государствах |
Правительственные расходы | Размеры государственных бюджетов |
Отношения правительства с иностранными государствами |
|
Некоторые из них воздействуют на все коммерческие организации, например, изменения в налоговом законодательстве. Другие – только на небольшое количество фирм, действующих на рынке, например, антимонопольное законодательство. Третьи существенны только для политических организаций, например, расстановка политических сил или результаты выборов в Государственную Думу.
Однако, в той или иной мере, прямо или опосредованно, политические и правовые факторы влияют на все организации. Например, на производителя игрушек будут влиять стандарты безопасности игрушек, изменения в правилах импорта и экспорта сырья, оборудования, технологий, изменения в налоговой политике государства, введение льгот для предприятий, использующих труд инвалидов и т.д.
Экономические факторы могут быть представлены следующим образом:
Инфляция | Изменение спроса |
Структура потребления и ее динамика | Денежно-кредитная и финансовая политика |
Ставки денежного рынка | Тенденции на рынке ценных бумаг |
Экономические условия в иностранных государствах | Уровень производительности труда в отрасли и темпы ее роста |
Ставки налогов | Динамика ВНП |
Например, уровень процентной ставки в экономике оказывает значительное влияние на потребительский спрос. Для приобретения товаров потребители часто берут в долг. Менее вероятно, что они будут поступать подобным образом при наличии высоких ставок процента. В качестве примера можно при вести рынок жилья, где процент прямо влияет на спрос на дома, что в свою очередь, на количество начатых новых жилищных проектов.
В следующей таблице обобщены основные социально-культурные факторы, с которыми организации сталкиваются чаще всего.
Рождаемость | Отношение к труду |
Смертность | Отношение к отдыху |
Коэффициенты интенсивности иммиграции и эмиграции | Отношение к качеству товаров и услуг |
Коэффициент продолжительности жизни | Требования контроля за загрязнением окружающей среды |
Располагаемый доход | Экономия энергии |
Стиль жизни | Отношение к правительству |
Образовательные стандарты | Проблемы межэтнических отношений |
Покупательские привычки | Социальная ответственность |
| Социальное благосостояние |
Данные факторы фактически формируют стиль нашей жизни, работы, потребления и оказывают влияние на все организации.
Новые тенденции создают тип потребителя и соответственно вызывают потребность в других товарах и услугах, других стратегиях организации. Хорошим примером этому может служить возросшая обеспокоенность западных потребителей состоянием окружающей среды, на которую некоторые организации ответили применением перерабатываемой упаковки и отказом от использования в производстве хлористых фторуглеводородов.
Например, стареющее население создает благоприятные возможности (в смысле увеличения спроса на их услуги) для организаций, работающих в областях защиты пенсионеров, благотворительности, здравоохранения и т.д.
При изучении технологического фактора рассматриваются возможные изменения в технологической сфере, способные отразиться на деятельности компании, создавая для нее как дополнительные возможности и преимущества, так и ограничения.
Воздействие технологических факторов можно оценить как процесс созидания нового и разрушения старого. Ускоряющиеся технологические перемены укорачивают среднюю продолжительность жизненного цикла продукта, поэтому организации должны предугадывать, какие перемены несут новые технологии. Например, в свое время изобретение аудиодисков явилось причиной закрытия заводов, выпускавших виниловые пластинки.
Кроме того, технологические перемены могут воздействовать не только на производство, но и на другие функциональные области, например, на кадры, (подбор и подготовка персонала для работы с новыми технологиями, или проблема увольнения избыточной рабочей силы, высвобождающейся вследствие внедрения новых, более производительных технологических процессов).
Подход к изучению компонент внешней среды организации
Изучая различные компоненты макроокружения, очень важно всегда иметь в виду следующие два момента. Первое — это то, что все компоненты макроокружения сильно влияют друг на друга. Изменения в одной из компонент обязательно приводят к тому, что происходят изменения в других компонентах макроокружения. Поэтому их изучение и анализ должны вестись не по отдельности, а системно, с отслеживанием не только собственно изменений в отдельной компоненте, но и с уяснением того, как эти изменения скажутся на других компонентах макроокружения.
Второе — это то, что степень воздействия отдельных компонент макроокружения на различные организации различна. В частности, степень влияния зависит от размера организации, ее отраслевой принадлежности, территориального расположения и т.п. Считается, что крупные организации испытывают большую зависимость от макроокружения, чем мелкие. Чтобы учитывать это при изучении макроокружения, организация должна определить для себя, какие из внешних факторов, относящихся к каждой из компонент макроокружения, оказывают значительное влияние на ее деятельность. Кроме того, организация должна составить список тех внешних факторов, которые являются потенциальными носителями угроз для организации. Также необходимо иметь список тех внешних факторов, изменения в которых могут открыть дополнительные возможности для организации.
Анализ макросреды
Под аббревиатурой РЕSТ подразумевается анализ политического (Political), экономического (Economic), социального (Social) и технологического (Tehnological) факторов.
Иногда в англоязычной литературе встречается и другой порядок упоминания этих четырех сфер, являющихся объектами макросреды (Social – Tehnological – Economic – Political)
На практике анализ четырех факторов не всегда является достаточным. Часто добавляются следующие факторы:
- правовые (уровень защиты прав потребителей, возможные изменения законодательства; особенности трудового законодательства);
- экологические (законы охраны окружающей среды, нормы загрязнения окружающей среды);
- демографические (половозрастные характеристики населения и их динамика, динамика прироста населения, миграция населения);
- физические (изменение климата, риск возникновения стихийных явлений, доступность природного сырья);
- культурные (культурные традиции, особенности культуры).
Анализ макросреды с расширенным числом факторов анализа (по сравнению с РЕSТ – анализом) называется РЕSТplus – анализ.
Совокупность факторов РЕSТplus – анализа можно представить следующим образом:
Результаты РЕSТ – анализа можно использовать следующим образом:
- Выделить факторы внешней среды, влияющие на организацию;
- Провести оценку степени их влияния на бизнес компании (влияние всех положительных факторов на бизнес компании оценивается до трех плюсов, влияние отрицательных – от одного до трех минусов. Если влияние какого-либо фактора получило оценку «0», то это значит, что влияние данного фактора на бизнес незначительно и его можно не учитывать при разработке стратегии);
- Фактора необходимо проранжировать по убыванию степени их влияния на бизнес.
Система отслеживания внешней среды
Для результативного изучения состояния компонент макроокружения в организации создается специальная система отслеживания внешней среды. Данная система должна осуществлять как проведение специальных наблюдений, связанных с какими-то особыми событиями, так и проведение регулярных (обычно один раз в год) наблюдений за состоянием важных для организации внешних факторов. Проведение наблюдений может осуществляться множеством различных способов.
Наиболее распространенными способами наблюдения являются:
• анализ материалов, опубликованных в периодической печати, книгах, других информационных изданиях;
• участие в профессиональных конференциях;
• анализ опыта деятельности организации;
• изучение мнения сотрудников организации;
• проведение собраний и обсуждений внутри организации.
Система анализа макроокружения дает необходимый эффект, если она поддерживается высшим руководством и обеспечивает его необходимой информацией, если она тесно связана с системой планирования в организации и, наконец, если работа аналитиков, работающих в этой системе, сочетается с работой специалистов по стратегическим вопросам, которые в состоянии проследить связь между данными о состоянии макроокружения и стратегическими задачами организации и оценить эту информацию с точки зрения угроз и дополнительных возможностей реализации стратегии организации.
Анализ неопределенности организационной среды
Как мы уже отмечали, существует множество факторов среды, которые влияют на организацию и эффект воздействия которых на организацию может быть не совсем явным. Для того чтобы оставаться прибыльными, организации должны противостоять неопределенности обстановки.
Под неопределенностью следует подразумевать то, что зачастую решения приходится принимать без достаточной информации о факторах среды, и руководителям, и принимающим решения, трудно предсказать внешние изменения.
Различной конкретной обстановке соответствуют различные уровни неопределенности.
Эти различные уровни могут быть классифицированы на основе анализа двух характеристик:
- степени простоты и сложности обстановки;
- степени стабильности или нестабильности (динамичности) событий.
Измерение неопределенности внешней среды по принципу «простая – сложная»
Измерение по принципу «простая – сложная» имеет отношение к количеству и несхожести внешних элементов, связанных с деятельностью организации: в сложной среде взаимодействует множество различных внешних элементов, оказывающих влияние на организацию.
В простой среде действуют, например, продовольственные магазины, или курсы обучения иностранному языку. В сложной среде действует, например, университет, т.к. он вступает во взаимодействие с правительством, профессиональными и научными организациями, выпускниками и т.д.
Измерение неопределенности внешней среды по принципу «стабильная – нестабильная»
Измерение неопределенности внешней среды по принципу «стабильная – нестабильная» имеет отношение к темпам изменения внешней среды.
Получить представление о неопределенных условиях внешней среды можно путем сведения многочисленных факторов обстановки к модели, которая будет достаточно понятна и с помощью которой можно свести к минимуму негативные воздействия этих условий.
1. Состояние «Простая – стабильная» (ПС) - самая простая для работы организации среда. Низкий уровень неопределенности. Оценить информацию о внешней среде относительно легко, так как количество ключевых элементов невелико.
2. Состояние «Сложная – стабильная» (СС) – представляет в некоторой степени более высокий уровень неопределенности. При внешнем аудите необходимо учесть большое количество факторов, проанализировать их и оценить их воздействие на эффективность организации. Однако в подобной среде внешние факторы не меняются быстро или неожиданно. Имеется большое количество внешних элементов, но, хотя они и меняются, перемены относительно постепенны и предсказуемы (например, университеты, страховые компании, компании по производству электрооборудования и т.д.).
Состояние «простая – нестабильная» (ПН). В простой - нестабильной внешней обстановке происходит дальнейшее возрастание уровня неопределенности.
Хотя у организации может быть всего несколько внешних факторов воздействия, их изменения труднопредсказуемы, и они неожиданно реагируют на инициативы организации. Примерами организаций, действующих на таком типе внешней среды, являются производители модной одежды, персональных ЭВМ, шоу-бизнес и т.д. Действующие в этом секторе организации сталкиваются с постоянно меняющимися предложением и спросом.
Состояние сложная – нестабильная (СН) – наиболее высокий уровень неопределенности. На организацию действует большое количество внешних факторов, они часто изменяются и резко реагируют на инициативы организации. (Например, авиакомпании, которым в течение всего лишь нескольких последних лет пришлось противостоять росту числа региональных авиакомпаний, регулированию, войне цен, взлету цен на топливо, тесноте а аэропортах, изменению спроса потребителей; компании связи, фармацевтические фирмы и т.д.).
